В рубрику "Охранная и охранно-пожарная сигнализация, периметральные системы" | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикаций
Одним из важных факторов, оказывающих влияние на обеспечение надлежащего уровня пожарной безопасности, является выпуск в обращение пожарно-технической продукции, соответствующей требованиям, установленным Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также национальными стандартами, содержащими требования пожарной безопасности. При этом для выхода пожарно-технической продукции на рынок необходимо наличие документов по обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности (сертификата соответствия или декларации соответствия).
Государственный контроль (надзор) в отношении продукции на предмет соответствия обязательным требованиям пожарной безопасности осуществляется органами Государственного пожарного надзора в местах ее реализации при проведении плановых и (или) внеплановых контрольных мероприятий. Проверяется, как правило, наличие документов, подтверждающих соответствие продукции обязательным требованиям пожарной безопасности (сертификат соответствия или декларация соответствия).
Проблема заключается в том, что наличие сертификата или декларации на продукцию не является гарантией соответствия этой продукции обязательным требованиям пожарной безопасности, что объясняется рядом причин. Среди них – выдача органами по сертификации документов с нарушениями установленных процедур сертификации, несоблюдение изготовителями продукции технологии производства в период после проведения сертификации. Настоящая статья посвящена еще одной причине – наличию на рынке фальсифицированной и контрафактной продукции.
Применительно к пожарно-технической продукции под фальсифицированной подразумевается продукция, выдаваемая за продукцию известного изготовителя; под контрафактной – продукция, изготовленная с нарушением интеллектуальных прав.
Проблема наличия на рынке фальсифицированной и контрафактной продукции для развитых стран не нова, мировым сообществом выработаны и продолжают совершенствоваться механизмы противодействия распространению такой продукции. Российская Федерация впервые столкнулась с данной проблемой в 1990-х гг. с началом рыночных преобразований. И сейчас эти явления оказывают негативное влияние на безопасность жизни и здоровья граждан, вводят в заблуждение потребителей, снижают конкурентоспособность легальных, добросовестных производителей.
В Российской Федерации органами государственной власти во взаимодействии с общественными организациями и бизнес-сообществом принимаются меры борьбы с контрафактом и фальсификатом. Указом Президента РФ от 23.01.2015 № 31 создана Государственная комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, при Росстандарте действует технический комитет по стандартизации – ТК 124 "Средства и методы противодействия фальсификациям и контрафакту", регулярно проводятся конференции и семинары по данной тематике.
В апреле 2015 г. Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, Московское городское отделение ОПОРЫ РОССИИ и Ассоциация производителей пожарно-спасательной продукции и услуг "Союз 01" провели конференцию "Пожарно-спасательная индустрия России – 2015: контроль качества пожарно-технической продукции – важный фактор обеспечения безопасности граждан России". Участники конференции приняли резолюцию, содержащую конкретные предложения по совершенствованию системы пожарной безопасности в стране, повышению качества пожарно-технической продукции, противодействию фальсификациям и контрафакту.
Важнейшим фактором противодействия фальсификациям и контрафакту является выработка эффективных способов их выявления.
Специфика способов выявления контрафактной продукции, изготовленной с нарушением интеллектуальных прав, заключается в том, что такая продукция может отвечать всем установленным требованиям и иметь "легальный" сертификат соответствия. Поэтому нарушение интеллектуальных прав выявляется, как правило, самим правообладателем.
Подробно остановимся на первом способе – идентификации продукции.
Национальный стандарт ГОСТ Р 51293–99 "Идентификация продукции. Общие положения" определяет, что идентификация продукции – это установление соответствия конкретной продукции образцу и (или) ее описанию. Идентификация проводится по признакам, параметрам, показателям и требованиям, которые в совокупности достаточны для подтверждения соответствия конкретной продукции образцу и (или) ее описанию. В зависимости от задач идентификации, специфики продукции могут быть использованы следующие методы или их сочетание: по документации, инструментальный, органолептический, визуальный, опробование, испытания.
Представляется, что ни один из перечисленных методов, а также их сочетание не позволяют в полной мере провести достоверную идентификацию в целях выявления фальсификации такого вида пожарно-технической продукции, как технические средства пожарной автоматики. Очевидно, что для высокотехнологичных видов продукции, к которой относятся технические средства пожарной автоматики, необходимо выработать дополнительные эффективные методы идентификации.
Такие методы идентификации предусмотрены в разработанных Федеральным государственным унитарным предприятием "Научно-исследовательский институт стандартизации и унификации" (ФГУП "НИИСУ") в соответствии с программой разработки национальных стандартов технического комитета по стандартизации ТК 124 "Средства и методы противодействия фальсификациям и контрафакту" проектах национальных стандартов ГОСТ Р "Система защиты от фальсификаций и контрафакта. Продукция высокотехнологичных отраслей промышленности. Промышленные данные. Уникальная идентификация и прослеживаемость продукции" и ГОСТ Р "Система защиты от фальсификаций и контрафакта. Продукция высокотехнологичных отраслей промышленности. Требования к качеству символов Data Matrix для маркирования изделий".
Стандарты разработаны на основе стандарта ИСО 21849–2006 "Авиационная и космическая техника. Промышленные данные. Идентификация и прослеживаемость продукции" ("Aircraft and Space. Industrial Data. Product Identification and Traceability") и стандарта SAE AS9132–2015 "Требования к качеству символов Data Matrix для маркирования изделий" ("Data Matrix Quality Requirements for Parts Marking").
Машиносчитываемое маркирование, порядок применения которого определяется указанными выше проектами стандартов, играет важную роль в обеспечении идентификации и прослеживаемости продукции высокотехнологичных отраслей промышленности. В составе машиносчитываемой маркировки первоочередную роль играют уникальные и групповые идентификаторы продукции, которые позволяют извлекать из электронной эксплуатационной документации и баз данных изготовителя исчерпывающую информацию о движении и состоянии продукции.
Для организации прослеживаемости продукции в системе управления жизненным циклом каждому экземпляру продукции должны быть присвоены уникальные идентификаторы, которые соответствуют только этой продукции и не могут быть присвоены никакой иной продукции на любом предприятии, в любой отрасли промышленности и в любой стране. Система обозначений промышленной продукции, обеспечивающая глобальную уникальность присваиваемых обозначений, определяется стандартами серии ИСО/МЭК 15459. Использование положений стандартов по идентификации и прослеживаемости продукции позволит реализовать безошибочный ввод данных о продукции в автоматизированные системы, обеспечит прослеживаемость продукции при производстве, поставке, импорте/экспорте, будет способствовать обнаружению неаутентичных, в том числе фальсифицированных технических средств пожарной автоматики и их составных частей.
Опубликовано: Журнал "Системы безопасности" #1, 2016
Посещений: 7769
Автор
| |||
В рубрику "Охранная и охранно-пожарная сигнализация, периметральные системы" | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикаций
