Контакты
Подписка
МЕНЮ
Контакты
Подписка

Комплексные системы безопасности: эволюция требований регуляторов и клиентов

Комплексные системы безопасности: эволюция требований регуляторов и клиентов

В рубрику "Комплексные системы безопасности" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций

Комплексные системы безопасности: эволюция требований регуляторов и клиентов

Последние несколько лет российские поставщики и сервисные компании, обслуживающие комплексные системы безопасности, демонстрируют устойчивую ориентированность на потребителя. Данная тенденция позволяет говорить об эволюции не только требований, но и предоставляемых услуг. Зачастую оснащение объекта системой безопасности сопряжено с рядом рисков, минимизировать которые позволяют сертификация поставщиков и аттестация сервисных специалистов
Василий Эчин
Управляющий партнер компании WEKEY

Сегодня критерием выбора достойного подрядчика уже нельзя считать примитивное соблюдение действующего законодательства. Конкурентными преимуществами обладают компании, предлагающие клиенту нечто более ценное – экономическую защищенность от непредвиденных рисков. Принципиально новый подход, позволяющий заказчику оценить не только эффективность тех или иных решений по безопасности, но и выгоду в процессе их эксплуатации, – вот что лежит в основе стратегии "голубого океана" на рынке сервисных услуг ("голубой океан" – рынок, где практически отсутствуют конкуренты. Прим. ред.).

Рассмотрим требования действующего российского законодательства, в рамках которого осуществляют деятельность организации, оказывающие услуги по монтажу и обслуживанию систем обеспечения безопасности, в частности рентгенотелевизионного оборудования.

Требования к поставщику комплексных систем безопасности

Зачастую оснащение объекта системой безопасности сопряжено с рядом рисков, связанных с особенностями проектирования зданий и сооружений, техническими характеристиками и материалом конструкций, спецификой инженерных систем и т.д.

Поэтому при выборе подрядной организации, которая будет осуществлять монтаж оборудования, стоит осведомиться, есть ли у компании специальное разрешение (свидетельство СРО о допуске к определенным видам работ) на осуществление профессиональной деятельности и выполнение видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в сфере проектирования, строительства и инженерных изысканий.


Например, при монтаже автоматической системы досмотра багажа на основе технологии томографии в режиме реального времени, вес которой достигает шести тонн, важно учитывать максимально допустимую нагрузку на пол, так как из-за несоответствия определенных технических характеристик может произойти деформация или обрушение конструкций.

Пакет разрешающих документов, обязательных для компании, которая оказывает услуги по инсталляции технических средств обеспечения безопасности, должен содержать сертификат соответствия требованиям системы менеджмента качества ГОСТ Р ИСО 9001– 2015.

Наличие данного сертификата подтверждает, что:

  1. компания, претендующая на соответствие требованиям ИСО 9001–2015, обязуется предоставлять услуги, ориентированные на запросы конечного потребителя;
  2. в компании действует система контроля качества продукции и предоставляемых услуг;
  3. компания является надежным партнером, который гарантирует соблюдение договорных обязательств и возлагает на себя обязательства по поставке оборудования;
  4. ориентиром для компании служит технологическое развитие производства и бизнеса в условиях постоянной модернизации и эволюции рабочих процессов;
  5. основным инструментом улучшения качества предоставляемых услуг выступает организация системы получения обратной связи от клиентов, работа с полученными результатами и принятие соответствующих мер по устранению недостатков.

Лицензирование деятельности в области использования ИИИ

Досмотровая техника как составная часть комплексной системы безопасности входит в перечень продукции, подлежащей обязательному декларированию при прохождении границы, поэтому поставщик оборудования обязан получить сертификат соответствия Техническому регламенту Таможенного союза.

Другим важнейшим разрешающим документом для поставщика досмотрового оборудования является лицензия Роспотребнадзора на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих). К видам работ (услуг), выполняемых в составе лицензируемой деятельности, в соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" относится размещение, техническое обслуживание и хранение ионизирующих источников излучения. Наличие санитарно-эпидемиологического заключения в первую очередь подтверждает соответствие организации требованиям следующих нормативно-правовых документов:

  • СанПиН № 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности" (НРБ – 99/2009);
  • СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности" (ОСПОРБ – 99/2010);
  • СанПиН 2.6.1.2369-08 "Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками". Данный документ закрепляет за организацией право на проведение монтажа и дальнейшего технического обслуживания рентгенотелевизионного оборудования.

Требования к сервисным специалистам

На рынке сервисных услуг, связанных с инсталляцией и обслуживанием систем обеспечения безопасности, представлены две основные схемы организации процесса.

Согласно первой схеме компания-производитель имеет представительства на территории другой страны, где в штате сотрудников представлены собственные технические специалисты. Таким образом, весь спектр предоставляемых услуг консолидируется в руках одной компании. Вторая схема сервисного обслуживания представляет собой систему привлечения дистрибьюторов техники с организацией обучения инженеров компаний непосредственно на заводе-изготовителе. Программа включает в себя теоретический и практический курс, знакомящий специалистов с навыками установки, обслуживания и ремонта оборудования. По итогам инженеры получают соответствующие сертификаты от производителя, допускающие их к проведению всех вышеперечисленных работ. Однако ввиду постоянного совершенствования оборудования и повышения требований обеспечения безопасности технические специалисты должны регулярно подтверждать уровень своей квалификационной подготовки и проходить повторное обучение на аналогичных или других моделях оборудования, в зависимости от частоты обновления продуктовой линейки производителя.


Данная схема организации технического обслуживания через партнерскую сеть позволяет производителю гарантировать качество сервиса и защищает от репутационных рисков. Подобной системы на протяжении многих лет придерживается производитель рентгентелевизионного оборудования Rapiscan Systems, проводя обучение и курсы подтверждения квалификации для сервисных специалистов компаний – дистрибьюторов своего оборудования.

Другим важным требованием к техническим специалистам является прохождение аттестации по неразрушающему контролю технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах. Кандидаты проходят проверку, по итогам которой им присваивается I, II или III квалификационный уровень, соответствующий их образованию, теоретическим навыкам и профессиональному стажу. Все аттестационные испытания проводятся в строгом соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 23.01.02 № 3.

В целях улучшения качества предоставляемых услуг поставщики досмотрового оборудования также организуют для своих инженеров специализированные курсы повышения квалификации по программам "Радиационная безопасность при обращении с источниками ионизирующего излучения" и "Радиационный контроль и радиационная защита".

Одно из требований, предъявляемых к поставщику рентгенотелевизионного оборудования, – проведение проверки заявленных технических характеристик оборудования посредством комплекта тест-объектов после установки. Однако в ряде случаев применение тест-объектов считается довольно устаревшей методикой проведения испытаний, так как не может дать исчерпывающую информацию о технических характеристиках рентгенотелевизионных установок. Например, при тестировании интроскопов для досмотра крупногабаритного багажа и грузов, проникающая способность которых достигает 50 мм, результаты проверки не могут считаться корректными, так как возможности самого тест-объекта по данному показателю не превышают 32 мм.

Согласно клиентоориентированному подходу, после проведения монтажа и пусконаладки оборудования технические специалисты поставщика оборудования проводят инструктаж для сотрудников заказчика, знакомят их с принципами работы системы, особенностями эксплуатации и спецификой интерфейса.

Приступаем к установке

Прежде чем подрядная организация приступит к монтажу системы безопасности и вводу досмотровой техники в эксплуатацию на объекте, клиенту необходимо проверить наличие пакета обязательных документов, которые должны прилагаться вместе с оборудованием. Пакет обязательных документов включает:

  • формуляр (паспорт оборудования, содержащий все основные технические характеристики, позволяющие установить факт соответствия оборудования указанным параметрам);
  • инструкция по эксплуатации техники;
  • экспертное заключение из ФБУН НИИ РГ им. П. В. Рамзаева (документ, подтверждающий соответствие техники основным санитарным правилам обеспечения радиационной безопасности);
  • закрывающие финансовые документы;
  • акты о вводе в эксплуатацию и (или) проведении пусконаладочныхрабо т (также необходим перед началом работы);
  • отраслевые сертификаты.

В завершение разговора о разрешающих документах рассмотрим ряд требований, о соблюдении которых должен заботиться непосредственно заказчик (эксплуатант рентгенотелевизионного оборудования). В первую очередь клиенту необходимо получить лицензию Роспотребнадзора на осуществление деятельности, связанной с использованием источников ионизирующего излучения. Ошибочно полагать, что данная лицензия должна быть только у поставщика техники и организатора сервисного обслуживания. Заказчику также необходимо получить разрешение на работу с рентген-оборудованием, а операторы досмотра должны владеть навыками эксплуатации РТУ.

Если монтаж рентгенотелевизионного оборудования будет проводиться на объекте впервые, клиенту необходимо позаботиться о разработке проекта размещения. Сталкиваясь с этим вопросом на практике, клиенты зачастую попадают в ловушку недобросовестных организаций, не имеющих разрешения на оказание подобных услуг. В таком случае подготовленный проект размещения будет считаться недействительным, а к заказчику будут применены штрафные взыскания.

Эксплуатация и техническое обслуживание: новый подход к решению задач клиента

Качество установки досмотровой техники, а также ее сопряжение с другими системами обеспечения безопасности и технологическим оборудованием напрямую влияют на эффективность работы всего комплекса средств противодействия угрозам. От бесперебойной эксплуатации каждого компонента зависит защищенность объекта в целом.

Современная досмотровая техника, соответствующая всем вышеуказанным стандартам и требованиям, защищена гарантией производителя; пока не истечет ее срок, заказчику не нужно оплачивать устранение неисправностей за собственный счет. Однако сложное рентгено-телевизионное оборудование подлежит квалифицированному техническому обслуживанию, рекомендованному не только заводом-производителем, но и регламентированному требованиями Роспотребнадзора. Поэтому регулярное проведение техосмотра необходимо даже в период действия гарантии, равно как и осуществление комплексной сервисной поддержки.

В зависимости от специфики объекта различается и спектр предоставляемых сервисных услуг, актуальных в рамках конкретного проекта. Так, досмотровое оборудование, установленное на территории аэровокзальных комплексов московского авиационного узла, где пропускная способность только одной входной группы достигает порядка 1800 человек в час, нуждается в круглосуточном наблюдении квалифицированных специалистов. Данный пример иллюстрирует модель перехода сервисного обслуживания в модель технического сопровождения, когда службу эксплуатации заказчика фактически заменяют квалифицированные инженеры, а на территории объекта размещается собственный склад запасных частей. В таком случае скорость реагирования специалистов может сократиться до нескольких минут, а время устранения неисправностей составляет не более трех часов. Когда истекает срок гарантии производителя, расходы на непредвиденный ремонт и замену комплектующих неизбежно ложатся на плечи клиента. Как показывает практика, наиболее рентабельным решением для заказчика становится заключение или пролонгация действующего договора с сервисной компанией, которая будет осуществлять техническое обслуживание установленного на объекте парка досмотрового оборудования и сопутствующих систем. Такой подход считается наиболее профессиональным, поскольку позволяет заблаговременно прогнозировать возникновение неисправностей и локализовать их на раннем этапе, тем самым минимизируя затраты на ремонт, которые порой могут достигать трети стоимости оборудования.

Исходя из текущих задач и специфики объекта, наиболее клиентоориентированным и объективно более рациональным считается подход формирования индивидуальных пакетов технического обслуживания. Кастомизация сервисных услуг дает заказчику преференции в выборе наиболее актуальных и приоритетных направлений в рамках его проекта, в отличие от устаревшего подхода продажи расширенных пакетов техобслуживания, когда клиент вынужден переплачивать за дополнительные опции, не имеющие применения на практике. Современный подход к сервисному обслуживанию и сопровождению исключает излишнюю коммерциализацию и позволяет клиентам оценить не только эффективность, но экономическую рентабельность эксплуатации комплексных систем безопасности.

Опубликовано: Журнал "Системы безопасности" #6, 2017
Посещений: 1561


  Автор
Василий Эчин

Василий Эчин

Управляющий партнер компании WEKEY

Всего статей:  4

В рубрику "Комплексные системы безопасности" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций