О журнале | Читать онлайн | Публикации | Электронная газета | Подписка | Мероприятия

Журналы в формате iMag

Форум

Публикации

Архив


Новости проекта

Системная интеграция

Отраслевые

Новости CCTV

Новости СКУД

Новости ОПС

Новости ПБ

Электронная газета "Системы безопасности"


Журнал "Системы безопасности"

Каталог "Системы безопасности"

Каталог "Пожарная безопасность"

Рекламодателям


Video & Vision

СКУД. Антитерроризм


Подписка

Платная подписка

Исторический календарь

Контакты

Ссылки

Мероприятия

English

Безопасность опасных производственных объектов: определение зон с особыми условиями использования территорий

Реклама на сайте

В рубрику "Директор по безопасности" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций

Безопасность опасных производственных объектов:определение зон с особыми условиями использования территорий

Для обеспечения комплексной безопасности опасных производственных объектов необходимо на должном уровне выполнить требования промышленной безопасности и мероприятий по антитеррористической защищенности. Однако практика проведения государственной экспертизы проектной документации на строительство и реконструкцию такого типа объектов свидетельствует о том, что по-прежнему остро стоят вопросы соблюдения границ зон с особыми условиями использования территорий
Владимир Вернигор
Заместитель начальника Главгосэкспертизы России

Опыт работы экспертов Главгосэкспертизы России подтверждает, что многие специалисты нуждаются в разъяснении требований к порядку установления зон с особыми условиями использования территорий: охранных зон, зон санитарной охраны, а также санитарно-защитных зон, протянувшихся от границ особо опасных объектов до расположенных в непосредственной близости территорий городов и иных поселений, которые в процессе своего развития приблизились к ним.

Расстояние от магистральных трубопроводов до населенных пунктов

Весьма проблематичным для многих проектировщиков является соблюдение минимальных расстояний от магистральных трубопроводов до населенных пунктов и объектов инфраструктуры, что необходимо в соответствии с п. 7.22 СП 36.13330.2012 "Магистральные трубопроводы", который включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1521 от 26 декабря 2014 г.

Охранные зоны у магистральных газопроводов относятся к зонам с особыми условиями использования территории, как того требует постановление Правительства Российской Федерации № 1083 от 8 сентября 2017 г., которым внесены изменения в Правила охраны магистральных газопроводов, утвержденные Минтопэнерго России 29.04.1992 г., и постановление Госгортехнадзора России № 9 от 22 апреля 1992 г.

Многоотраслевой характер зон

Правовой режим зон с особыми условиями использования территории регламентируется не только градостроительным и земельным законодательством, но и:

  • законодательством о железнодорожном транспорте (охранные зоны железных дорог);
  • санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами (санитарно-защитные зоны, ЗСО);
  • природоресурсным законодательством (водоохранные зоны, зоны затопления и подтопления, рыбоохранные зоны и рыбохозяйственные, заповедные, лесопарковые и зеленые зоны);
  • нормативно-правовыми актами в области электроэнергетики (охранные зоны объектов электросетевого хозяйства и охранные зоны объектов по производству электрической энергии);
  • нормативно-правовыми актами в сфере промышленной безопасности (охранные зоны магистральных трубопроводов и газораспределительных сетей) и др.

Многоотраслевой характер зон с особыми условиями использования территории предопределяет особенности правового режима, порядка установления и определения их границ, совокупности устанавливаемых требований.

Внесение данных в государственные документы

В соответствии с действующим законодательством зона с особыми условиями использования территории считается установленной с даты внесения сведений о ее границах в документы государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Границы зоны с особыми условиями использования территории не могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) в случаях, если:

  • не определен порядок направления документов, необходимых для внесения сведений в ЕГРН;
  • в соответствующих нормативных правовых актах отсутствуют необходимые требования по направлению в орган регистрации прав, сведений об установленной зоне с особыми условиями.

Следует отметить, что законодательством Российской Федерации, а именно федеральными законами "Об охране окружающей среды", "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", "О газоснабжении в Российской Федерации", не предусмотрено направление сведений о границах зон с особыми условиями использования территории для внесения в ЕГРН.

Концептуальный подход к установлению границ

В рамках комплекса норм, регулирующих градостроительную деятельность, отношения в сфере землепользования, недропользования и промышленной безопасности, связь красных линий и границ зон с особыми условиями использования территории условна. Исчерпывающие сведения о расположении красных линий и границ таких зон на схемах территориального планирования в правилах землепользования и застройки обычно отсутствуют, что приводит к нарушениям при планировании мест размещения объектов капитального строительства и снижению уровня их безопасности.

Опыт показывает, что в целях предупреждения застройки территорий, прилегающих к ОПО, необходимо внести изменения в действующее регулирование в части необходимости отражения сведений о границах зон с особыми условиями использования территории в ЕГРН, документах государственного кадастрового учета с обязательным обозначением их на местности опознавательными знаками. Как вариант – может быть изменен концептуальный подход к установлению красных линий, которые станут границей всех установленных ограничений и зон с особыми условиями использования территории.

Новые законодательные инициативы

В силу большого количества проблем в сложившейся правоприменительной практике по установлению красных линий и зон с особыми условиями использования территории по поручению Правительства Российской Федерации подготовлен проект федерального закона1, предусматривающего масштабные изменения в ряде законодательных актов, направленных на установление единых подходов к правовому регулированию определения таких зон и ограничений использования земельных участков, расположенных в их границах.

Законопроект принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении и готовится к рассмотрению во втором чтении.

___________________________________________
1 Проект федерального закона № 302180-7 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования осуществления градостроительной деятельности и установления зон с особыми условиями использования территории".

Опубликовано: Журнал "Системы безопасности" #4, 2018
Посещений: 357


  Автор
Владимир Вернигор

Владимир Вернигор

Заместитель начальника Главгосэкспертизы России

Всего статей:  1

В рубрику "Директор по безопасности" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций



Реклама на сайте

Добавить комментарий

Автор:
Компания:
E-mail:
Уведомлять о новых сообщениях в этой теме да
нет
Текст сообщения:
Введите код:









Реклама на сайте

ПОИСК

РАССЫЛКА

Подписка на новости сайта
Введите ваш e-mail


Реклама на сайте

ЧИТАТЬ ОНЛАЙН



Свежий номер журнала "Системы безопасности"

Вызов консультанта

ПУБЛИКАЦИИ
Видеонаблюдение
Охранно-пожарная сигнализация
Security and IT Management
Системы контроля и управления доступом
Комплексная безопасность, периметровые системы
В центре внимания. Тесты
ОПС, пожарная безопасность





Рейтинг@Mail.ru

Яндекс цитирования


Реклама на сайте | Правила перепечатки материалов | Медиакиты проектов | Авторский договор

Copyright © 2007-2018, ООО "Гротек" | Связаться с нами