Контакты
Подписка
МЕНЮ
Контакты
Подписка

В десятке безопасных. Опыт реализации проекта АПК "Безопасный город" на территории Вологодской области

В десятке безопасных. Опыт реализации проекта АПК "Безопасный город" на территории Вологодской области

В рубрику "Директор по безопасности" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций

В десятке безопасныхОпыт реализации проекта АПК "Безопасный город" на территории Вологодской области

Вологодская область стабильно уделяет повышенное внимание вопросам обеспечения безопасности. С 2015 г. здесь ведется активная работа по созданию, развитию и эксплуатации аппаратно-программного комплекса (АПК) "Безопасный город". В качестве пилотных территорий были выбраны Вологда, Череповец и Вытегорский муниципальный район, где проживает 55% населения области.
В статье подводятся итоги работы по этому проекту
Александр Колычев
Председатель Комитета гражданской защиты
и социальной безопасности Вологодской области

Работа по созданию АПК "Безопасный город" была начата с разработки и согласования с МЧС России технического задания. В ноябре 2015 г. была принята государственная программа "Безопасный город" на территории Вологодской области, выделены средства, объявлен конкурс. В феврале 2016 г. был заключен государственный контракт с ПАО "Ростелеком". Работы по созданию АПК "Безопасный город" в пилотных муниципальных образованиях Вологодской области согласовывались с членами рабочей группы (УМВД, УФСБ, ГУ МЧС, ОИВ субъекта и др.) и завершились в декабре 2017 г.

Видеонаблюдение

Государственным контрактом по системе видеонаблюдения была предусмотрена замена устаревших камер на современные цифровые (поворотные и стационарные). Установленные камеры отличаются быстротой и точностью панорамирования и наклона, которые необходимы для охвата больших площадей, а также высокой детализацией изображений, полученных при видеонаблюдении на больших расстояниях.

Кроме того, в каждом муниципальном образовании была полностью модернизирована система хранения и отображения видео. В городах установлены серверные группировки для хранения, обработки и отображения видео со всех камер, установленных в муниципальном образовании.


На Вологодчине решена важная задача обеспечения доступа к системе видеонаблюдения всем заинтересованным участникам информационного взаимодействия: УМВД, ЕДДС, УФСБ.

Помимо замены старых видеокамер и модернизации системы хранения видео, в каждом муниципальном образовании внедрены алгоритмы интеллектуального анализа видеопотоков, позволяющие автоматически детектировать различные события, например:

  • обнаружение скопления людей;
  • резкое ускорение движения;
  • фиксация оставленных предметов.

Кроме этого, обеспечена возможность подключения видеокамер в единую систему видеонаблюдения ситуационного центра губернатора области.

Мониторинг параметров окружающей среды

В городах Вологде, Череповце и Вытегре установлены системы комплексного мониторинга параметров окружающей среды (КМОС), которые позволяют производить измерение и анализ следующих параметров:

  • количество и интенсивность жидких осадков;
  • скорость и направление ветра;
  • температуру и относительную влажность воздуха;
  • атмосферное давление и др.

На реке Вологде и Онежском озере установлены датчики уровня воды. В Череповце установлены дополнительные датчики определения концентрации опасных веществ в воздухе (углекислый газ, аммиак, диоксид азота, оксид серы). Данные с КМОСов доступны в режиме реального времени участникам информационного взаимодействия через ведомственный портал единой дежурной диспетчерской службы (ЕДДС), других служб и граждан.


Информация с комплексов мониторинга окружающей среды автоматически попадает в прогнозно-аналитический модуль, что позволяет ЕДДС осуществлять:

  • определение лимитов превышений по отлеживаемым параметрам окружающей среды;
  • формирование тревожного сообщения, соответствующего наступлению неблагоприятного или опасного явления при выходе параметров за предельные нормы.

При этом доступны различные варианты вывода информации, в том числе табличный и графический.

Информация на комплексах об измеренных параметрах хранится свыше одного года.

Системы оповещения и информирования населения

В рамках реализации проекта в Вологде в зоне возможного химического заражения создана комплексная система экстренного оповещения населения, которая сопряжена с существующей региональной автоматизированной системой централизованного оповещения населения и вновь созданными локальными системами оповещения опасных производственных объектов. Была модернизирована также региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения "Маяк" в Вытегре, которая интегрирована с существующей системой оповещения на объектах Волго-Балтийского водного пути.

Фиксация нарушений ПДД

Для повышения уровня безопасности дорожного движения в рамках контракта были уставлены 75 комплексов автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения (ПДД): семь стационарных комплексов контроля правил проезда перекрестков, девять стационарных комплексов измерения скорости, 55 передвижных комплексов фиксации нарушений скоростного режима и четыре мобильных комплекса фиксации нарушений правил остановки и стоянки. Помимо увеличения количества комплексов, расширен перечень фиксируемых нарушений: превышение скорости, проезд на запрещающий сигнал светофора, выезд на полосу встречного движения и т.д.

Вологодчина сыграла важную роль в формировании русской нации. История края, по данным археологов, началась более 25 тыс. лет назад, в эпоху верхнего палеолита – древнего каменного века.
Область расположена на севере европейской части России в 500 км от Москвы, ее площадь составляет 144,5 тыс. кв. км.
Близость промышленных центров, транспортных магистралей, соединяющих Центральную Россию с Уралом и Сибирью, позволяют развивать эффективные деловые связи с другими регионами и зарубежьем. Доминирующие отрасли промышленности: черная металлургия, химическая промышленность, машиностроение, металлообработка, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная.
Ведущая отрасль сельского хозяйства – молочное животноводство, на его долю приходится 70% всей продукции.
В топливно-энергетическом комплексе главное место занимает энергетика. 50% электроэнергии область получает от других энергосистем – Тверской, Костромской, Кировской, Ленинградской и Ярославской.
Область разделена на 26 муниципальных районов и два городских округа (Вологда и Череповец). Вологда, Череповец, Великий Устюг и Сокол – города областного значения.
Численность населения области на 1 января 2017 г. составила 1 183 тыс. жителей. Областной центр основан в 1147 г.


Таким образом, на сегодняшний день на территории области функционирует 160 комплексов фиксации нарушений ПДД. В повседневной деятельности специализированное подразделение КУ ВО "Центр обеспечения региональной безопасности" контролирует работу данного оборудования, в том числе в режиме реального времени:

  • все работающие передвижные комплексы отображаются на карте;
  • ежедневно проверяется правильность настройки комплексов;
  • фиксируется соответствие введенных ограничений действующим схемам организации дорожного движения.

КУ ВО "Центр обеспечения региональной безопасности" с участием подрядчика по обслуживанию передвижных комплексов проведена большая работа по оцифровке автомобильных дорог, где передвижными комплексами осуществляется автоматическая фиксация нарушений ПДД. Сегодня мы видим местоположение каждого прибора в привязке к километрам автомобильной дороги.


В режиме реального времени отслеживается получение файлов о нарушениях со всех комплексов. В зонах отсутствия устойчивой сотовой связи для передачи материалов в режиме реального времени нами реализован ряд мероприятий, позволяющих гарантированно получать материалы в течение текущих суток.

Введение в эксплуатацию комплексов автоматической фиксации нарушений ПДД оказало существенное влияние на снижение аварийности, повлияло на число погибших на дорогах Вологодской области, в 2016 г. оно снизилось на 12% относительно уровня 2015 г.

По итогам 2016 г. Вологодская область заняла девятое место в России по уровню социальных рисков (количество погибших в ДТП на 100 тыс. жителей) и восьмое место по уровню транспортных рисков – количество погибших в ДТП на 10 тыс. зарегистрированных транспортных средств. По итогам 2017 года мы также остаемся в числе лидирующих субъектов по данным показателям.

За 2017 г. было вынесено 1 404 тыс. постановлений – по этому показателю Вологодская область входит в первую десятку субъектов РФ.

Розыск транспортных средств

Комплексы автоматической фиксации нарушений ПДД, в том числе и передвижные, фиксируют не только нарушения, но и весь поток транспортных средств. Ежедневно в систему попадает информация о передвижении более чем 700 тыс. единиц транспорта, передвигающегося по автомобильным дорогам Вологодской области и улицам городов. Благодаря этому создана и работает система розыска, формируется единая база транспортных средств, в которую обеспечен доступ представителям правоохранительных органов, в том числе в режиме реального времени.

Серверная группировка позволяет хранить данные в системе розыска транспортных средств как минимум один год для работы в оперативном режиме с отображением фотографий транспортных средств и еще дополнительно два года для работы в ограниченном режиме без фотографий.


Оператору предоставлена широкая вариативность запросов: можно задавать фильтры по местам фиксации, направлениям движения, отрезкам времени, полностью или частично вводить символы государственных регистрационных знаков и т.д. Информация из системы активно используется сотрудниками полиции для оперативного отслеживания передвижения транспортных средств, выявления находящихся в розыске автомобилей и раскрытия преступлений и правонарушений, совершенных с их использованием. Доступ к данной системе также обеспечен сотрудникам ФСБ.

Часто поступают запросы с просьбой предоставить информацию о передвижении транспортных средств из судов, СУ СК России по Вологодской области, страховых компаний, налоговой, от УМВД соседних субъектов.

Арест имущества должников – прямо на дороге

Отдельного внимания заслуживает использование информации о проходящих транспортных средствах при проведении совместных рейдов по выявлению должников по налогам и штрафам, в которых участвуют КУ ВО "ЦОРБ", ГИБДД и УФССП. Данная работа ведется с использованием программно-технических средств, разработанных вологодской IT-компанией ООО "Инком" и при их технической поддержке. Благодаря загрузке в систему розыска базы судебных приставов, содержащей информацию об автомобильных номерах и сумме долга у собственника транспортного средства, сотрудники ГИБДД и УФССП прямо на улице получают оперативную информацию о том, что в отношении собственника конкретного транспортного средства на дороге судебными приставами открыто одно или несколько исполнительных производств. В 2017 г. проведено 46 спецмероприятий, в ходе которых произведено 618 арестов имущества, в том числе 506 автомобилей на сумму 120,9 млн рублей, на месте должниками уплачено 5,3 млн рублей.

Единый центр оперативного реагирования

Основной объем работ государственного контракта – создание и внедрение программного продукта "Единый центр оперативного реагирования" (ЕЦОР) для ЕДДС, а также интеграция существующих систем.

ЕЦОР – это программно-аппаратный комплекс, который состоит из аппаратных (серверы, компьютеры и сетевое оборудование) и программных компонентов и дает широкий спектр возможностей по получению информации о происшествии, ее обработке и анализу, прогнозированию развития ситуации, оперативного реагирования и контроля устранения последствий происшествий. С помощью ПАК ЕЦОР дежурному ЕДДС доступна информация с различных подключенных автоматизированных систем.

Например, при реагировании на аварии, связанные с выбросом химически опасных веществ, система может производить расчеты распространения поражающего вещества:

  • в систему с установленных в рамках контракта комплексов мониторинга параметров окружающей среды автоматически подгружаются данные о текущих метеорологических условиях;
  • на карте графически отображаются зоны поражения через различные промежутки времени (первичное облако, вторичное облако и т.д.).

Для каждой зоны поражения производится расчет эквивалентного количества вещества в облаке, глубины и площади. Определяются территории города, рассчитывается количество человек, попадающих в зону заражения, а также человеческие потери (информация о безвозвратных и санитарных потерях). В случае, если в зону поражения попадают соседние населенные пункты, система отображает их перечень и отношение площади заражения каждого населенного пункта к его общей площади.

Данный расчет дежурный ЕДДС может также направить в службы реагирования через подсистему оперативно-диспетчерского управления (ведомственный портал).

Все действия и события в системе документируются и сохраняются в архиве с дальнейшей возможностью просмотра поминутного реагирования всеми участниками информационного взаимодействия.

На достигнутом не останавливаемся

В ближайшее время систему АПК "Безопасный город" в Вологодской области планируется усовершенствовать следующим образом:

  • развивать правоохранительный сегмент в районах области;
  • совершенствовать систему автоматической фиксации нарушений ПДД (фиксация выезда на встречную полосу);
  • улучшать систему мониторинга передвижения транспортных средств (систему розыска);
  • развивать сегмент экологической безопасности, особенно на паводкоопасных территориях.

Опубликовано: Журнал "Системы безопасности" #2, 2018
Посещений: 992


  Автор
Александр Колычев

Александр Колычев

Председатель Комитета гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области

Всего статей:  1

В рубрику "Директор по безопасности" | К списку рубрик  |  К списку авторов  |  К списку публикаций