10.02.2015 г. в рамках Международного форума "Технологии безопасности" при поддержке Совета Федерации, Министерства энергетики РФ и Министерства строительства и ЖКХ РФ, Ростехнадзора России, МЧС России, Комитета РСПП по промышленной безопасности прошла научно-практическая конференция "Комплексная безопасность в промышленности, энергетике и строительстве".
Организаторами мероприятия выступили Технологическая Платформа "Комплексная безопасность промышленности и энергетики", НИЦ "Курчатовский институт", ИБРАЭ РАН и компания АЭРгрупп – российский оператор крупнейших деловых мероприятий (http://www.aergroup.ru/).
В конференции приняли участие 194 участника: представителей органов государственной власти, администраций регионов, научных организаций, деловых союзов, а также специалисты и руководители бизнес-структур. Среди них: Министерство энергетики РФ, Министерство строительства и ЖКХ РФ, Ростехнадзор, МЧС России, ФСБ России, УМВД России, Правительство Республики Крым, Министерство транспорта Московской области, Аппарат Губернатора Ханты-Мансийского АО-Югры, Государственный комитет Республики Мордовия по транспорту, Комитет РСПП по промышленной безопасности, Подкомитет по информационной и промышленной безопасности ТПП РФ, Союз нефтегазопромышленников России, ФГУ "12 ЦНИИ Минобороны России", Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников МВД РФ, Госкорпорация "Росатом", АО "СО ЕЭС", ОАО "Сургутнефтегаз", ЗАО "Ямалгазинвест", НПЦ "Динамика", ЗАО "ГИАП-ДИСТцентр", ЗАО "Институт электроэнергетики НГТУ", а также иностранные гости – Агентство гражданской авиации Кыргызской Республики, НИИ пожарной безопасности МЧС Республики Беларусь.
Программа конференции включала в себя три семинарских заседания, вели которые заместитель директора ИБРАЭ РАН по стратегическому развитию и инновациям, Председатель Правления ТП КБПЭ В.Н. Пономарев, статс-секретарь — заместитель руководителя Ростехнадзора А.Л. Рыбас, директор Центра анализа рисков ООО "НИИгазэкономика" ПАО "Газпром" В.В. Лесных, начальник научно-исследовательского центра профилактики пожаров и предупреждения ЧС с пожарами ФГБУ ВНИИПО МЧС России Д.М.Гордиенко и профессор МГСУ, член Экспертного совета по градостроительной деятельности при комитете Государственной Думы РФ по строительству и земельным отношениям К.И. Еремин.
С приветственным словом к участникам форума "Технологии безопасности" обратился председатель Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности В.А. Озеров.
Делегацию Ростехнадзора России возглавил статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) А.Л. Рыбас. Он выступил с докладом "Основные направления совершенствования нормативно-правового регулирования в области обеспечения промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений и объектов энергетики" в рамках конференции "Комплексная безопасность в промышленности, энергетике и строительстве" форума "Технологии безопасности".
Ключевой задачей Ростехнадзора на 2016 год является разработка проекта Основ государственной политики в области промышленной безопасности. По словам А.Л. Рыбаса, этот документ должен определить основные векторы развития общенациональной системы обеспечения промышленной безопасности до 2025 года.
Ведомство уже подготовило предложения по внесению изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении", в Градостроительный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений". Соответствующие законопроекты одобрены Государственной Думой в первом чтении и ведется их доработка для рассмотрения во втором чтении.
На рассмотрении в Правительстве также находится еще ряд законопроектов, подготовленных Ростехнадзором. В частности, по регулированию безопасной эксплуатации лифтов, которые в 2013 году были исключены из категории опасных производственных объектов в результате оптимизации контрольно-надзорных функций Ростехнадзора, по организации контроля за соблюдением требований по обязательному страхованию владельцами опасных объектов, по аттестации и проверке знаний работников по вопросам промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений. В планах на 2016 год - подготовка законопроекта, который определит особенности регулирования промышленной безопасности грузоподъемных механизмов и оборудования, работающего под избыточным давлением.
А.Л. Рыбас также напомнил, что Ростехнадзор проводит мероприятия по созданию системы дистанционного мониторинга технологических процессов на опасных производственных объектах с применением современных средств телеметрии, информационно-коммуникационных технологий. "Это позволит не только качественно прогнозировать возникновение аварий, но и давать рекомендации эксплуатирующим организациям, а также "распределять" наши проверки по объектам с учетом изменяющихся рисков эксплуатации. В качестве "пилотного" Служба реализует проект по организации дистанционного мониторинга на объектах нефтегазового комплекса", - добавил он.
В заключение заместитель руководителя Ростехнадзора подытожил: "Нам нужна хорошая смычка науки, бизнеса и контрольно-надзорных органов для того, чтобы вырабатывать требования, которые обеспечат промышленную безопасность. Эта работа должна быть нацелена на поиск взаимоудовлетворяющего варианта для того, чтобы обеспечить безопасность людей, безопасность материальных ценностей и в тоже время учитывать интересы бизнеса. Я прошу активнее участвовать в нашей работе по совершенствованию нормативно-правовых актов в области промышленной безопасности".
Было заслушано более 25 докладов, посвященных важным и актуальным проблемам комплексного обеспечения безопасности сложных социо-технических систем; предотвращения и снижения рисков каскадных, системных и межсистемных аварий; решению задач нормативно-правового регулирования в области безопасности; анализу методик оценки стойкости и уязвимости сложных взаимодействующих объектов промышленности, энергетики, топливно-энергетического комплекса, транспортной и городской инфраструктуры; обсуждению технологий эффективной защиты этих объектов, в том числе физической защиты и противодействия терроризму.
В частности, большой интерес присутствующих вызвали доклады В.В. Лесных "Методические подходы к анализу адаптивной устойчивости инфраструктурно-сложных территорий", С.М.Ревина (научный руководитель ЗАО "Итерация") "Исследование функционирования систем физической защиты объектов – от оценки эффективности к анализу стойкости. Подход с точки зрения практики ситуационного моделирования", В.В.Куделькина (президент консорциума "Интегра-С") "Создание системы мониторинга безопасности промышленности и ТЭК. Стандарты. Российский софт".
Подвести итоги конференции можно цитатой В.Н.Пономарева, Председателя Правления Технологической платформы: "Эффект от конференции, которая проходила под эгидой ТП КБПЭ в прошлом году в рамках ТБфорума, реально имеет продолжение во всем 2015 и в уже начавшемся в 2016 году. Т.е. это не просто PR-акция, а работа, которая привела к соглашениям по разработке современных средств защиты объектов промышленности и энергетики. Уверен, что и сегодняшняя Конференция "Комплексная безопасность в промышленности, энергетике и строительстве", которая прошла на высоком профессиональном уровне, станет важной вехой в укреплении сотрудничества государства, бизнеса, гражданского общества и, своими практическими решениями, привнесет свой вклад в благородное дело обеспечения безопасности России".
