 |
Глава МЧС России Сергей Шойгу планирует в феврале этого года внести на рассмотрение в Госдуму закон об обязательном страховании от пожаров, проект которого уже опубликован на сайте ведомства.
Как сообщил Сергей Шойгу, выступая в среду на всероссийском сборе по подведению итогов работы МЧС России в 2009 году, ведомство планирует усовершенствовать функции пожарного надзора, передав в частные руки права на установку пожарных сигнализаций, противопожарного оборудования и т. д., сообщает корреспондент Infox.ru.
При этом, как подчеркнул премьер-министр Владимир Путин, присутствовавший на сборе МЧС, необходимо защитить бизнес-сообщество, которое обяжут страховать от пожаров, от появления всевозможных мошенников в этой сфере. В связи с этим Шойгу предлагает ввести лицензирование фирм, которые будут заниматься страхованием от пожаров.
По словам Шойгу, также необходимо развитие системы аудита безопасности, чтобы бизнес обращался к аудиторам, проверяющим соблюдение норм безопасности, и устранял нарушения в соответствии с рекомендациями этих аудиторов.
"Совершенствование надзора должно идти параллельно с внедрением аудита безопасности. Граждане и бизнес-сообщество должны ясно и однозначно понимать, где ответственность бизнеса и граждан, а где — надзорных органов. При этом пожарные инспекторы должны быть партнерами бизнеса. И бизнес сам должен себя контролировать", — сказал министр.
Владимир Путин поддержал позицию руководства МЧС в том, что ведомство не должно всеми способами держаться за избыточные регулирующие и контрольные функции.
"В конечном итоге, предстоит создать действенные стимулы для предпринимателей вкладывать деньги в безопасность. Причем речь идет не только о сфере услуг, но и обо всех отраслях промышленности и инфраструктуры", — заявил премьер-министр Владимир Путин.
Штрафы будут однозначными
В 2010 году МЧС планирует усилить надзорную деятельность, ввести аудит безопасности и увеличить штрафы за несоблюдение требований пожарной безопасности.
По данным Шойгу, в правительство уже внесены предложения по усилению уголовной и административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности, которые касаются размеров штрафов — от 4 тысяч рублей до 200 тысяч рублей. Сейчас система штрафов за нарушение правил пожарной безопасности неоднозначна, и это провоцирует поборы с бизнеса, отметил Шойгу. "Раньше было 4 тыс. или 40 тыс. Вот это "или" покупалось. Это "или" мы уберем, будет ровно столько и ни копейки меньше", — сказал Шойгу.
Кроме того, по его словам, сумма штрафа должна быть равна стоимости устранения выявленного нарушения. "Не устранил, будешь платить дважды", — добавил Шойгу.
Что касается пожарных инспекторов, то их приблизят к бизнесу. По словам министра, на каждом объекте будет висеть фотография инспектора пожарного надзора, который этот объект проверяет, сведения о нем, контактная информация, а также данные о том, когда инспектор последний раз проверял этот объект.
Министр также напомнил, что Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, который регламентировал сроки плановых проверок бизнеса, вступил в силу 1 мая 2009 года. В рамках этой работы приняты 12 сводов правил, 91 национальный стандарт. Количество норм и правил пожарной безопасности уменьшилось в 100 раз. Утверждены форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности и методики определения расчетных величин пожарного риска, добавил министр.
Модернизация МЧС
По мнению главы российского правительства, на базе Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России "необходимо отладить весь комплекс взаимодействия при ликвидации последствий аварий и катастроф", в частности, сотрудничать плотнее с воздушными силами Минобороны России.
Кроме того, в январе в Госдуму будет внесен законопроект о добровольной пожарной охране. Пожарные дружины, по подсчетам министра, "прикроют" до 10 тыс. населенных пунктов — около 30% районов сельской местности, которые остаются недоступными для территориальных подразделений МЧС России. Шойгу отметил, что в настоящее время на территории России насчитывается более 32 тыс. таких населенных пунктов.
"Важно продолжить работу по качественному развитию самого министерства, в частности, завершить создание сил постоянной готовности МЧС, адаптировать к новым требованиям подразделения гражданской обороны", — считает Владимир Путин. Он отметил, что "наша общая задача на предстоящий год — существенно пересмотреть принципы и содержание надзорных процедур". Речь идет не только о МЧС, но и о других отраслях деятельности. "Нужно окончательно избавиться от практики формальных проверок, которые лишь создают иллюзию порядка, отвлекают силы и внимание сотрудников от реальных проблем", — добавил премьер.
Новые инициативы МЧС России разработаны после трагедии в Перми, где в результате пожара в ночном клубе "Хромая лошадь" погибли 155 человек. В рамках расследования уголовного дела были найдены нарушения в работе надзорных органов, в том числе в действиях управления Госпожнадзора по Пермскому краю. Пробелы в законодательстве и нарушения в работе затронули деятельность МВД, МЧС, ФНС, Роструда и правительства Пермского края. В эти ведомства направлены представления в рамках Уголовно-процессуального кодекса.
Кроме того, следствие в ближайшее время намерено предъявить обвинение по ч. 3 ст. 293 УК РФ (халатность) инспекторам 9?го отдела Госпожнадзора по Ленинскому району города Перми Дмитрию Рослякову и Наталье Прокопьевой, которые должны были проверять соблюдение правил пожарной безопасности в ночном клубе. При этом уже в ходе следствия выяснилось, что инспектор Дмитрий Росляков, давший "добро" на эксплуатацию ночного клуба, был уволен из Госпожнадзора задним числом.
Проект федерального закона "О противопожарном страховании" (текст)
